euskaraespañol

Igor Ahedo Gurrutxaga

Batzarrak, aurrekontu parte hartzaileak eta erreferendumak: demokrazia berria markatzen duten berrikuntzak

Zientzia Politikoko irakaslea

  • Cathedra

Lehenengo argitaratze data: 2023/10/25

Irudia
<a href="https://www.freepik.es/foto-gratis/vista-posterior-ejecutivos-negocios-muestra-su-aprobacion-levantando-manos_8236938.htm#query=elecciones&from_query=referendum&position=30&from_view=search&track=sph">Imagen de wavebreakmedia_micro</a> en Freepik

Artikulu hau jatorriz The Conversation argitalpenean aurki daiteke.

Demokrazien legitimazio krisia bizi dugu, eta bi mugimendu garrantzitsu ari daude horrekin batera. Alde batetik, erakundeek berrikuntza demokratikoak ezartzen dituzte, herritarren eta egitura politikoen arteko distantzia mugatzeko. Horren bidez, politika publikoen eraginkortasuna eta efizientzia handitu nahi dira. Bestalde, gizartearen agerpenari laguntzen diogu, sakontze demokratikoa eskatuz, mobilizazioetan, desobedientzia zibilean eta partaidetza berrikuntzetan.

Erakundeek gonbidatuta, mobilizazio bidez, XXI. mendearen sarrera partaidetzazko tresna, proposamen eta berrikuntzen hedapen gero eta handiagoak markatzen du.

Proposamenen ikuspegi hori ordenatzeko eta kartografiatzeko orduan, oinarri dituzten motibazio eta imaginario demokratikoak identifikatu behar ditugu. Funtsean, demokrazian sakondu nahi duten hiru kritika dira giltzarri.

Alde batetik, deliberazio kritikak eztabaida publikoaren bidez demokrazian sakontzearen aldeko apustua egiten du. Horretarako, ausaz aukeratutako pertsonen artean arrazoizko eta arrazoitutako argudioetan oinarritutako eztabaidak erraztea du helburu. Hori da herritarren batzarren kasua, horietako asko klima krisiari aurre egiteko proposamenak egitera bideratuta baitaude.

Irlandako batzarrak

Adibide askoren artean, agian erreferentzialena, ezagunena eta bukatuena Irlandan egindako batzarrak dira. Horietan, lagin adierazgarri baten bidez hautatutako herritar talde batek abortuari buruzko Konstituzioaren erreformaren aurrean iritzia eman zuen.

Bestalde, kritika parte hartzailearen helburua herritarrak aldaketaren subjektu bihurtzea da, berdintasuna eta justizia soziala oinarri izanik. Hurbilketa horrek pentsamendu kritikoaren erreferenteen apustuari jarraitzen dio, esaterako, Fals Borda edo Paulo Freire. Hori da Aurrekontu Parte hartzaileen espiritua, eta horren adibide paradigmatikoa Porto Alegre da.

Horietan, herritarrek, udalerriko beharrei buruz eztabaidatu ondoren, zenbait proposamen identifikatzen dituzte, eta herri bozketa baten ondoren, udal aurrekontuan txertatzen dira. Hala ere, Europara hedatzean, berrikuntza horrek bere logika kritikoaren zati bat galdu du, sareak artikulatzen dituena eta justiziara bideratua.

Hirugarrenik, eredu ordezkatzailearen kritika dugu, demokrazia zuzenaren alde egiten duena, erreferendumak erregulartasunez eginez.

Edozein kasutan, benetako praktikan, zuzeneko demokrazia logika horiek hibridatu egin daitezke, Hala, aurrekontu parte hartzaileek deliberazioa jasotzen dute, proposamenak herri bozketen bidez lehenesteko. Era berean, deliberazio prozesuek botoa erreferendumen bidez bidera dezakete.

Herritarrek erabakitzen dutenean

Hori da Citicens’ Iniciative Review-ren kasua Oregonen (AEB), ausaz aukeratutako herritar talde bat biltzen duena. Pertsona horiek, inplikatutako alderdi guztiei entzun ondoren, bozketara aurkeztutako proposamenen alde onak eta txarrak mugatzen dituzte, herritarren erabakia errazteko. Horrekin, erreferendum bakoitzeko galderaren aldeko eta kontrako argudioak planteatzen dituzte.

Laugarren berrikuntza demokratiko batek abiapuntu instrumentalagoa hartuko luke. Arazo ‘gaizto’ batzuen konplexutasunak erabakiak hartzera behartzen gaitu, gizartearekiko eta haren erakundeekiko lankidetzan oinarrituta.

Horrela, elkarlaneko gobernantzak egitura egonkorrak sortzen ditu. Horietan, eragindako eragileak lankidetzan aritzen dira diagnostikoak egiteko eta gizarte sektore eta espazio pluralak ituntzea eskatzen duten arazoen konponbideak proposatzeko.

Horien egoera optimoan, sare horiek ordezkari politikoak, teknikoak eta herritar antolatuen eta antolatu gabekoen ordezkariak bildu behar dituzte. Elkarlaneko gobernantza modu horiek erakunde batek ‘zuzendu’ ditzake, normalean. Eragile neutral batek ‘gonbida’ ditzake, edo ‘autoantolatuak’ izan daitezke, askotan gizarte erakundeek.

Horrela, elkarlaneko gobernantzak askotariko esperientziak batzen ditu, hala nola Garapen Komunitarioko Planak, Aholku Kontseiluak edo erabaki politikoak hartzera bideratutako zenbait think tanks (autoantolatutako, gonbidatutako eta zuzendutako ereduak, hurrenez hurren).

Adierazlearen arabera, arrakastarako elementu nagusiak desberdinak dira. Erakundeen kasuan, abiarazle diren aldetik, funtsezkoa da lidergotza politikoa eta pizgarriak. Gonbidapen bidezko apustuen kasuan, funtsezkoa da eragileek lan printzipio batzuk partekatzea, baita aktibatzailearen legitimitatea ere. Modu autoantolatuan jaiotzen direnenean, normalean gizarte zibiletik, gakoa problematikari eta lurraldeari buruzko kontakizun partekatu bat egotea da.

Erakundeak eta gizartea lankidetzan

Horietan guztietan, azkenik, funtsezkoa da gaiaren garrantzia zeharka identifikatzea, aldeen kontzientzia, hainbat eragiletan oinarritzeko premian. Eta, batez ere, erakundeak eta gizarte erakundeek horizontalki eta erantzunkidetasunez parte hartzen duten horizontea.

Praktikan, lau errei horiek hibridatu egiten dira, beste demokrazia batzuek kartografia argitzen duen aukeren bilbea osatuz. Horiei buruz eztabaidatu genuen Bilbon joan den apirilean Yanina WelpOliver EscobarYves Sintomer edo Azucena Moránekin. Gai horretan funtsezkoak diren pertsonak, eta, ziur aski, demokrazian sakontzeko metodologia parte hartzaileetan sakondu nahi dutenen interesekoa izango den prestakuntza programa baten parte dira.

The Conversation