DERECHO ADMINISTRATIVO I



1. Materia básica a la que pertenece la asignatura: Derecho Administrativo

2. Departamento responsable: Departamento de Derecho Administrativo, Constitucional y Filosofía del Derecho

3. Código de clasificación de la UNESCO: 5605.01

4. Idioma de impartición: castellano y euskara



La asignatura Derecho Administrativo I es una asignatura obligatoria que se imparte en el 1er. curso del Grado en Derecho y del Grado de Criminología y en el 2º curso del Doble Grado en Administración y Dirección de Empresa y Derecho, a lo largo del segundo cuatrimestre, y abarca la parte general del Derecho Administrativo, es decir, el ordenamiento jurídico-administrativo, la estructura y régimen básico de las Administraciones Públicas y los instrumentos formales de la actuación de estas últimas.



Supone, pues, el primer contacto, dentro de los citados Grados, con el mundo de la Administración Pública, que nos proporciona la base conceptual e instrumental necesaria para poder cursar correctamente las asignaturas Derecho Administrativo II, Derecho Administrativo III y Régimen Jurídico de la Seguridad Privada.

1. COMPETENCIAS TRANSVERSALES/GENÉRICAS:



T1. Cultura jurídica.

T2. Manejo y utilización de textos legales.

T3. Metodología jurídica.

T4. Conocimientos básicos de dogmática jurídica.

T5. Reflexión crítica.

T6. Comunicación oral y escrita.



2. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS:



- Cognitivas (Saber):

E1. Conocer los conceptos de Administración y Derecho Administrativo y su alcance.

E2. Identificar y aplicar el ordenamiento jurídico-administrativo.

E3. Conocer los criterios de distinción entre reglamentos y actos administrativos.

E4. Conocer los elementos que integran los actos administrativos y los reglamentos y saber los medios adecuados ante la invalidez de los actos administrativos y de los reglamentos.

E5. Analizar los principios aplicables al procedimiento administrativo y la doctrina jurisprudencial sobre los mismos

E6. Identificar las potestades administrativas y las técnicas de control de dichas potestades.



-Procedimentales/Instrumentales (Saber hacer):

E7. Manejo de la terminología jurídico-pública propia de la disciplina.

E8. Identificación de las fuentes del Derecho aplicable a cualquier problema jurídico-administrativo.

E9. Argumentación jurídica ante conflictos relacionados con la Administración.



-Actitudinales (Ser):

E10. Capacidad crítica.

E11. Capacidad de trabajo en grupo.



RESULTADOS DE APRENDIZAJE TEÓRICO-PRÁCTICOS:



RA1. Adquiere los instrumentos conceptuales básicos del Derecho Administrativo.

RA2. Aplica correctamente los criterios de distinción entre reglamentos y actos administrativos.

RA3. Sabe utilizar los medios adecuados ante la invalidez de los actos administrativos y de los reglamentos.

RA4. Efectúa con éxito las búsquedas jurisprudenciales.

RA5. Aplica las técnicas de control de las potestades administrativas.



RESULTADOS DE APRENDIZAJE A DESARROLLAR EN LAS PRÁCTICAS

RA6. Aplica los conceptos teóricos a los casos planteados.

RA7. Detecta en cada caso los problemas jurídicos subyacentes.

RA8. Argumenta a favor de distintas hipótesis.

RA9. Establece criterios de decisión.

RA10. Evalúa el alcance de la resolución del caso.

TEMARIO





EL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO. ESTRUCTURA Y RÉGIMEN BÁSICO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS



LECCIÓN 1. Administración Pública y Derecho Administrativo:

I.- Concepto de Administración pública. II.- Concepto de Derecho Administrativo y sus caracteres. III.- Esquema de la Administración en España. IV.- Posición jurídica del ciudadano como administrado.



LECCIÓN 2. Las fuentes del Derecho Administrativo:

I.- La Constitución. II.- Las disposiciones normativas con fuerza de ley. III.- La delegación legislativa. IV.- El Reglamento: 1. La potestad reglamentaria. 2. Requisitos de validez de los Reglamentos. 3. Clases de reglamentos. V.- La inderogabilidad singular de los Reglamentos. VI.- Control de los Reglamentos.



LECCIÓN 3. El principio de legalidad en la Administración:

I.- La vinculación positiva de la Administración a la legalidad. II.-El concepto de potestad. III.- Potestad reglada y potestad discrecional. IV.- Los conceptos jurídicos indeterminados. V.- El Control de la discrecionalidad.





LOS INSTRUMENTOS FORMALES DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA: LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO



LECCIÓN 4. El acto administrativo:

I.- Concepto. II.- Distinción entre acto y Reglamento. III.- Clases de actos administrativos. IV.- Los elementos del acto administrativo: 1. Subjetivos. 2. Objetivos. 3. Formales. V.- La motivación de los actos. VI.- La presunción de validez de los actos. VII.- La eficacia de los actos: notificación y publicación. VIII.- La suspensión de la eficacia.



LECCIÓN 5. La invalidez del acto administrativo:

I.- La nulidad de pleno derecho: 1. Supuestos legales de nulidad. 2. El régimen jurídico de la nulidad. II.- La anulabilidad: 1. Supuestos legales de anulabilidad. 2. Régimen jurídico de la anulabilidad. III.- Las irregularidades no invalidantes.



LECCIÓN 6. La ejecución de los actos administrativos:

I.- La Ejecución forzosa y sus principios generales. II.- Los medios de ejecución forzosa: 1. El apremio sobre el patrimonio. 2. La ejecución subsidiaria. 3. Las multas coercitivas. 4. La compulsión sobre las personas. III.- La coacción directa. IV.- La vía de hecho.



LECCIÓN 7. El procedimiento administrativo:

I.- La Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas de 2015: 1. Caracteres. 2. Ámbito de aplicación. II.- Los sujetos del procedimiento. III.- La iniciación del procedimiento. IV.- La instrucción del procedimiento. V.- La terminación del procedimiento. VI.- El tiempo en el procedimiento: el silencio administrativo.



LECCION 8. La revisión de la legalidad en vía administrativa:

I.- Los recursos administrativos. II.- La revisión de oficio: 1. La revisión de los actos y reglamentos nulos de pleno derecho. 2. La revisión de los actos anulables declarativos de derechos. 3. La revocación de los actos de gravamen. 4. La corrección de errores materiales o aritméticos.

Las clases magistrales abarcarán los contenidos teórico-prácticos del temario anteriormente expuesto.



Por otra parte, las prácticas de aula consistirán en el análisis, realización y resolución de casos prácticos de contenido diverso, tomados de la realidad, aunque su presentación se haga de un modo un tanto simplificado, y relativos a las materias tratadas en las clases magistrales.

• Continuous Assessment System
• Final Assessment System
• Tools and qualification percentages:
  • En el sistema de evaluación mixta, el 70% de la calificación final se obtendrá de la valoración de un examen escrito, teórico-práctico. El 30% restante provendrá de la realización de prácticas, lecturas y exposición de trabajos. En el sistema de evaluación final, el 100% de la calificación provendrá de la realización de una prueba final teórico-práctica. (%): 100

Como se ha indicado en el apartado previo, el sistema de evaluación mixta valora la realización de todas las tareas requeridas por el/la profesor/a a lo largo del cuatrimestre a tal efecto, tanto en las clases magistrales como en las prácticas de aula en un 30% (resolución de prácticas, búsquedas, lecturas, ejercicios teórico- prácticos) y la prueba final, en la que se evaluarán los conocimientos teórico-prácticos, en un 70%. Deberá aprobarse la prueba final para que pueda tomarse en consideración la nota de la evaluación continua.



En el sistema de evaluación final la prueba teórico-práctica supondrá el 100% de la calificación final de la asignatura. El alumnado tendrá derecho, siguiendo los cauces pertinentes, a renunciar a la evaluación continua y vincular el 100% de la nota final a la prueba final.

Si se ha seguido el sistema de evaluación mixta, pero el/la estudiante no se ha presentado en la convocatoria ordinaria, se guardará la nota obtenida en la realización de tareas teórico prácticas a lo largo del cuatrimestre, por lo que el examen supondrá el 70% de la calificación.



En el resto de casos, el sistema de evaluación final se ajustará al mismo esquema previsto para la convocatoria ordinaria (una prueba teórico-práctica que se valorará sobre el 100% de la calificación final).

-SANCHEZ MORON, M. DERECHO ADMINISTRATIVO. PARTE GENERAL. EDICION ACTUALIZADA. -MARTÍN REBOLLO, L. Leyes administrativas (Aranzadi) (Actualizaciones en la página web: www.aranzadi.es). --Información legislativa del Estado con carácter puntual en la Sección electrónica ¿Noticias de Legislación¿ de la página web: www.laley.net. Código administrativo. Ed. La Ley. (Actualizaciones en Internet)

Basic bibliography

-SANCHEZ MORON, M. Derecho Administrativo. Parte General. Tecnos



-GARCÍA DE ENTERRIA, E - FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R. Curso de Derecho Administrativo. Civitas.



-PARADA VÁZQUEZ, J. R. Derecho Administrativo. Marcial Pons.



-SANTAMARÍA PASTOR, J. A. Principios de Derecho Administrativo. Mcgraw-Hill.



-PAREJO ALFONSO, L. Derecho Administrativo. Ed. Ariel.



-GARCÍA URETA, A. Temas de Derecho Administrativo, Gomylex.



-ARZOZ SANTISTEBAN, X. Administrazio zuzenbidearen hastapenak, UPV/EHU.



- VV. AA. Materiales para el estudio del Derecho. www.iustel.com

In-depth bibliography

Consúltense los manuales citados en la BIbliografía Básica

Journals

-Revista de Administración Pública (RAP), editada por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. -Revista Española de Derecho Administrativo (REDA) de la Editorial Civitas -Revista General de Derecho Administrativo. Iustel -Revista Vasca de Administración Pública (RVAP) editada por el IVAP. -Noticias de la Unión Europea (antes Noticias CEE) editada por CISS -Revista de Derecho Comunitario Europeo, editada por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales desde 1997 -Revista Española de Derecho Europeo, editada por Civitas, desde 2002. -Revista Vasca de Administración Pública (RVAP) editada por el IVAP. -Noticias de la Unión Europea (antes Noticias CEE) editada por CISS -Revista de Derecho Comunitario Europeo, editada por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales desde 1997 -Revista Española de Derecho Europeo, editada por Civitas, desde 2002.

Web addresses

-Congreso de los Diputados (www.congreso.es) y Senado (www.senado.es) -Consejo General del Poder Judicial (www.poderjudicial.es) -Tribunal Constitucional (www.tribunalconstitucional.es) -Consejo de Estado (www.consejoestado. es) -Gobierno del Estado (www.la-moncloa.es). -Gobierno Vasco (http://www.euskadi.net/infogv/gobierno) -Parlamento Vasco (http://www.parlamento.euskadi.net) -Boletín Oficial del País Vasco: (http://www.euskadi.net/cgi-bin_k54/bopv_00?c) -Comisión Jurídica Asesora de la CAPV : http://www.lehendakariordetza.ejgv.euskadi.net/r47-15320/es/contenidos/informacion/cja_comision -Centro de Información Administrativa del Ministerio de Administraciones Públicas (http://www.060.es y http://www.map.es). Repertorio de legislación comunitaria vigente (europa.eu.int/eur-lex/es/lif/index.html). - BOE (www.boe.es). -Las normas comunitarias DOUE (europa.eu.int/eur-lex/es/oj/index.html). -Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (curia.eu.int/jurisp/cgi-bin/form.pl?lang=es) -Tribunal Europeo de Derechos Humanos (www.echr.coe.int). -Jurisprudencia del Tribunal Supremo (www.poderjudicial.es). -Diputación Foral de Alava: http://www.alava.net/ -Diputación Foral de Guipuzcoa: http://www.gipuzkoa.net -Diputación Foral de Bizkaia: http://www.bizkaia.net