DESCRIPCIÓN

¿Son las administraciones públicas organizaciones específicas? ¿A qué obedecen los diseños institucionales? ¿Cuáles han sido los cambios más significativos de las organizaciones públicas en relación con su presencia, tamaño, diseño y funciones? A través de las contestaciones a estas y otras preguntas el objetivo en esta asignatura es conocer los diseños organizativos de las administraciones públicas y su evolución para, a continuación, analizar los procesos decisionales y la participación de diferentes agentes en los mismos.

Se sabe que la decisión y la gestión pública son el centro del trabajo político-administrativo, en esta línea, y como un segundo objetivo, se tratará de conocer los instrumentos que tienen los poderes públicos para llevar a cabo sus fines. Asimismo, a través de su análisis, comprenderemos que la decisión y la gestión pública es un compromiso entre actores interdependientes.



CONTEXTO:

Esta asignatura se inserta en el llamado bloque de Gestión Pública. Este bloque se dirige a ofrecer al alumnado competencias y recursos en el ámbito de la actividad de las administraciones públicas. Las materias que lo componen son:
- Organización, Gestión y Decisión Pública
- Evaluación de Programas Públicos (opt.)
- Cambio e Innovación en las Administraciones Públicas (opt.)
- Técnicas de Intervención Administrativa (opt.)
- Políticas públicas sectoriales (opt.)
- El capital de la sociedad vasca: cultura, elementos influyentes y discursos (opt.)

Asimismo, esta asignatura se encuentra en conexión con la especialidad de los minor que ofrece el grado, en concreto, el minor en gestión pública que está reflejado en el nombre del Grado: Ciencias Políticas y Gestión Pública. Este minor se dirige a ofrecer al alumnado herramientas y capacidades en el ámbito
de la actividad de las administraciones públicas. Se proyecta como una formación complementaria en el conjunto del Grado de Ciencia Política y Gestión Pública, pero dirigida específicamente al desarrollo de las competencias propias del perfil profesional de la gestión pública, tanto desde el punto de vista del desempeño de actividades en los cuerpos de las administraciones Públicas, la gestión de servicios públicos o el diseño y evaluación de políticas públicas.

COMPETENCIAS:

C.1. Analizar el tránsito del modelo burocrático de gestión hacia el modelo gerencial y de este hacia el modelo (emergente) de la gobernanza en el marco de las recientes transformaciones del Estado y de las administraciones públicas.

C.2. Concebir cómo se desarrollan los procesos de toma de decisiones y entenderlos como variables dependientes del comportamiento de los diferentes agentes públicos y privados.

C.3. Identificar y entender las prácticas innovadoras en las administraciones públicas actuales.



RESULTADOS DE APRENDIZAJE:

RA1. Interpretar las diferentes posiciones ideológicas, políticas y económicas que subyacen en cada modelo de gestión pública.

RA2. Identificar los agentes que intervienen y sus respectivos intereses en un proceso de toma de decisiones públicas.

RA3. Ser capaces de comprender un problema público, describirlo según las teorías estudiadas y diseñar posibles vías de solución.

Organización y administración pública Enfoques de la teoría de la organización. Teoría de la organización y administraciones públicas. Organización administrativa e innovación.

Toma de Decisiones y Participación El apoyo de la administración a la toma de decisiones. Mecanismos de participación en el proceso de toma de decisiones en los diferentes niveles de gobierno y administración.

La dimensión práctica de la Gestión Pública. De la administración pública tradicional a la nueva gestión pública. Privatización y externalización de los servicios públicos. Instrumentos para la gestión pública.

Combinación de partes expositivas con ejercicios puntuales conducentes a la mejor comprensión de los contenidos y trabajos prácticos de aplicación de la teoría a casos reales. Técnica del aula invertida, aprendizaje basado en problemas, y otros.

• Sistema de Evaluación Continua
• Sistema de Evaluación Final
• Herramientas y porcentajes de calificación:
  • Prueba escrita a desarrollar (%): 40
  • Realización de prácticas (ejercicios, casos o problemas) (%): 60

Prueba escrita a desarrollar: 40%

Evaluación continua: Prácticas y ejercicios: 60% con exigencia de asistencia al 80% de la totalidad de las clases.

Convocatoria ordinaria: orientaciones y renuncia

Evaluación continua

1. La forma de evaluación de la asignatura es continua, esto quiere decir que consta de una parte práctica (tareas evaluables) y una parte teórica a evaluar mediante prueba escrita. Ambas partes son obligatorias para todo el alumnado.

2. El alumnado que no haya realizado el total de las tareas evaluables no podrá presentarse al examen en convocatoria ordinaria.

3. La asistencia de, al menos, a un 80% de la totalidad de las clases (15 semanas, 30 sesiones, asistencia mínima a 24 sesiones) es condición imprescindible para obtener la calificación de “evaluación continua” de la asignatura. Habrá recogida de evidencias de asistencia.

4. La Calificación final consistirá en al sumar de las dos partes, siempre y cuando en cada una de ellas se haya obtenido, al menos, un 5/10 en su valoración.

Evaluación final

1. En todo caso el alumnado tendrá derecho a ser evaluado mediante el sistema de evaluación final, si esa es su opción. Para ello el alumnado deberá presentar por escrito al profesorado responsable de la asignatura la renuncia a la evaluación continua, para lo que dispondrá de un plazo de 9 semanas a contar desde el comienzo del cuatrimestre.

2. El alumnado podrá renunciar a la convocatoria en un plazo que será hasta un mes antes de la fecha de finalización del periodo docente de la asignatura. Esta renuncia deberá presentarse por escrito ante el profesorado responsable de la asignatura.

3. La prueba final consistirá en: una parte práctica (valorada en un 40%), y en una parte teórica (valorada en un 60% de la calificación total).

4.La Calificación final consistirá en la suma de las dos partes, siempre y cuando en cada una de ellas se haya obtenido, al menos, un 5/10 en su valoración.



Advertencia:

1. Ante la comprobación fehaciente de copia o prácticas no éticas en una prueba de evaluación, ésta se calificará con la puntuación de suspenso a cada estudiante implicada o implicado, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera corresponder. Si la comprobación se produce durante el desarrollo de la prueba, ésta se podrá interrumpir inmediatamente para la persona implicada (art. 11.3.).

2. En el caso de situación de excepcionalidad socio-sanitaria se procederá a la adaptación que fuera necesaria, siempre siguiendo los criterios generales de evaluación

Evaluación continua

1. El Alumnado de evaluación continua que no haya realizado todas las tareas evaluables en tiempo y forma perderá la condición de evaluación continua. Esta pérdida puede deberse a una inasistencia no justificada superior al 20% de las clases o a la no entrega, entrega deficiente o contenidos insuficientes de alguno/s de los ejercicios requeridos en la evaluación continua.

2. El alumnado que haya realizado las tareas evaluables y obtenido una calificación de APTO en las mismas y se presente a esta convocatoria conservará las calificaciones de éstas y su peso será –al igual que en la convocatoria ordinaria- del 60% sobre la nota final.

3. El alumnado que no se presente a la prueba escrita (examen) se entenderá que renuncia a la evaluación completa de la asignatura, figurando en las calificaciones como no presentado.

Evaluación final

Constan los mismos requisitos que para la evaluación ordinaria.

Advertencia:

1. Ante la comprobación fehaciente de copia o prácticas no éticas en una prueba de evaluación, ésta se calificará con la puntuación de suspenso a cada estudiante implicada o implicado, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera corresponder. Si la comprobación se produce durante el desarrollo de la prueba, ésta se podrá interrumpir inmediatamente para la persona implicada (art. 11.3.).

2. En el caso de situación de excepcionalidad sociosanitaria se procederá a la adaptación que fuera necesaria siempre siguiendo los criterios generales de evaluación.

Examen en situación de excepcionalidad (tanto para la convocatoria ordinaria como extraordinaria)

En el caso de que por alguna circunstancia de fuerza mayor (i.e. pandemia) la evaluación del examen tenga que realizarse de manera virtual el alumnado recibirá las instrucciones precisas con tiempo suficiente para elaborar la prueba final de la asignatura de manera online, así como las pautas para continuar las prácticas de forma virtual.

• Ramió, Carles (2002). Teoría de la Organización y Administración Pública. Tecnos-Universitat Pompeu Fabra: Barcelona. Cap. 1
• Subirats, Joan. (1988). “Notas acerca del Estado, la Administración Pública y las Políticas Públicas”. Revista de Estudios Políticos, 59: enero marzo 1988: 173- 197.
• Parrado, Salvador (2017): “La reforma de la administración durante el período democrático”, en OLMEDA, J. A. y otros (2017): Las Administraciones públicas en España, Tirant lo Blanch, Valencia.(última edición).
• Martínez-Palacios, Jone (2020): “Teoría de la organización y procesos de toma de decisiones”, en Mesa, A. et al: Introducción al análisis de las Adminsitraciones públicas, Servicio editorial de la UPV/EHU, Leioa, Bizkaia.
• Dente, Bruno y Subirats, Joan. (2014). Decisiones públicas: Análisis y estudio de los procesos de decisión en políticas públicas. Ariel: Barcelona. (partes seleccionadas).
• Subirats, Joan. (2004). Nuevos modelos y enfoques de la participación ciudadana. Tendencias actuales de participación ciudadana en la planificación y la gestión municipal. Escuela de Gestión Pública, Mimeo: Barcelona.
• Criado, J.I. (2016): “Las Administraciones públicas en la era del gobierno abierto. Gobernanza inteligente para un cambio de paradigma en la gestión pública”, Revista de estudios políticos, núm. 173, pp. 245-275.
• Mesa, A.: “Paradigmas y enfoques en la gestión pública: e-Government y
Nueva Gobernanza”, en Aguado, V.(Coord.): Bienes comunes, Tirant lo Blanch, México (en prensa).
o Olías de Lima, Blanca. (2001). La Nueva Gestión Pública, Prentice Hall, Madrid.
• Ramió, Carles y Salvador, Miquel. 2018. La nueva gestión del empleo público. Recursos humanos e innovación de la Administración. Tibidabo Ediciones: Barcelona.

Bibliografía básica

• Ramió, Carles (2002). Teoría de la Organización y Administración Pública. Tecnos-Universitat Pompeu Fabra: Barcelona. Cap. 1

• Subirats, Joan. (1988). “Notas acerca del Estado, la Administración Pública y las Políticas Públicas”. Revista de Estudios Políticos, 59: enero marzo 1988: 173- 197.

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Nueva Gobernanza”, en Aguado, V.(Coord.): Bienes comunes, Tirant lo Blanch, México (en prensa).

o Olías de Lima, Blanca. (2001). La Nueva Gestión Pública, Prentice Hall, Madrid.

• Ramió, Carles y Salvador, Miquel. 2018. La nueva gestión del empleo público. Recursos humanos e innovación de la Administración. Tibidabo Ediciones: Barcelona.

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